編者按
乳業(yè)新國標(biāo)自去年誕生以來，就一直爭論不斷。最近,有關(guān)原乳標(biāo)準(zhǔn)高低的紛爭,再次將中國乳業(yè)推上了輿論的風(fēng)口浪尖——
廣州市奶業(yè)協(xié)會會長王丁棉表示，中國乳品標(biāo)準(zhǔn)是全球最低的；內(nèi)蒙古奶協(xié)秘書長那達(dá)木德認(rèn)為，制定乳品標(biāo)準(zhǔn)要從中國國情出發(fā)，從客觀實際出發(fā)。這兩種觀點的沖突顯而易見。透過爭論，也許能找到中國乳業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。
新國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)降低了嗎
生鮮牛乳簡稱生乳、生奶或原奶，是指剛剛擠出來的，未經(jīng)任何加工和熱處理的牛奶。據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所副所長、乳品安全標(biāo)準(zhǔn)工作專家組組長王竹天介紹，包括《生鮮牛乳收購標(biāo)準(zhǔn)》在內(nèi)的66項乳品新標(biāo)準(zhǔn)，是衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組成的乳品安全標(biāo)準(zhǔn)清理協(xié)調(diào)小組經(jīng)過一年時間完成的，經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過，并于2010年3月正式公布。根據(jù)新國標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定，生乳細(xì)菌總數(shù)不得超過200萬個/毫升，蛋白質(zhì)含量最低為2.8克/百克。
而按照1986年《生乳收購標(biāo)準(zhǔn)》（即老國標(biāo)）規(guī)定，最優(yōu)級別生乳的細(xì)菌總數(shù)不得超過50萬個/毫升，蛋白質(zhì)最低值為2.95克/百克。從這兩項指標(biāo)來看，新國標(biāo)對生乳采購的標(biāo)準(zhǔn)不升反降，反而不如25年前制定的標(biāo)準(zhǔn)，這也成為廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉質(zhì)疑新國標(biāo)的主要依據(jù)。
“經(jīng)過25年的發(fā)展，乳業(yè)科技水平提高了，人們生活水平也比以前好了，怎么能把標(biāo)準(zhǔn)降到如此低呢？”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師、中國乳業(yè)協(xié)會常務(wù)理事南慶賢表示，世界上所有的乳業(yè)大國，生乳蛋白質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)都至少在3.0%以上；而菌落總數(shù)，美國、歐盟是10萬個/毫升，丹麥?zhǔn)?萬個/毫升，新國標(biāo)將我國和發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)拉得更開。”
對此，農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（上海）、乳品安全標(biāo)準(zhǔn)工作專家組成員孟瑾反駁道，1986年的老國標(biāo)將菌落總數(shù)分為四個等級，Ⅰ級低于50萬CFU（菌落形成單位）毫升，Ⅱ級低于100萬，Ⅲ級低于200萬，Ⅳ低于400萬，“新國標(biāo)將400萬個/毫升調(diào)整為200萬個/毫升，不能說是倒退，應(yīng)該說是要求更嚴(yán)格了。”
至于新國標(biāo)為何將生乳蛋白質(zhì)收購的最低標(biāo)準(zhǔn)降低了0.15%，那達(dá)木德表示，如果執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)，7成奶農(nóng)將殺牛。他解釋說：“大家都希望對乳品的質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。但是，如果制定一個標(biāo)準(zhǔn)，大部分生產(chǎn)者都達(dá)不到，就有些脫離實際情況了。”
目前我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的實際情況是：小規(guī)模散養(yǎng)比例較高，超過70%；100頭以上規(guī)模，不到30%。由于不是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，奶農(nóng)經(jīng)常是自家種什么，就給奶牛吃什么，因此生乳的蛋白質(zhì)含量不穩(wěn)定。
通常，在5月下旬至8月下旬3個月的泌乳期內(nèi)，相當(dāng)一部分生乳蛋白質(zhì)含量低于2.95%。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，2007年和2008年夏季，北方一些省份生乳的蛋白質(zhì)含量低于2.95克/百克的比例分別達(dá)75%和90%；某乳品企業(yè)6月份西北、中南、東北等三個區(qū)收購生乳的蛋白質(zhì)含量低于2.95克/百克的比例分別達(dá)75.8%、33.8%和24.9%。
然而，對于新國標(biāo)是為了照顧中小奶農(nóng)的利益這一說法，王丁棉并不認(rèn)同。他表示，新標(biāo)準(zhǔn)實施一年了，奶農(nóng)并沒有從中得到很大實惠。按說國內(nèi)的乳品需求增長很快，但是一些地方卻出現(xiàn)了奶農(nóng)倒奶、殺牛的情況。有的地方一斤原奶價格掉到1.2元，甚至還有8毛錢的，連飼料和人工成本都不夠。如果銷路好，獲利豐厚，奶農(nóng)怎么可能輕易退出呢？
奶農(nóng)沒獲利，國內(nèi)消費者也不買賬。王丁棉表示，現(xiàn)在很多人都在想盡一切辦法買國外的乳制品，在國內(nèi)不惜高價買、出國大包小包帶、冒著不辨真假的風(fēng)險網(wǎng)上代購，這些都充分顯示了老百姓對國產(chǎn)乳品的消費信心下降。王丁棉認(rèn)為，降低標(biāo)準(zhǔn)，獲利的是乳品企業(yè)。飼養(yǎng)成本降低，企業(yè)比較容易收購低價奶源，有條件以更低價格占領(lǐng)市場。
生乳標(biāo)準(zhǔn)不等于乳制品標(biāo)準(zhǔn)
“許多人混淆了原料標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)兩個概念。”西部乳業(yè)發(fā)展協(xié)作會秘書長、西安市乳業(yè)協(xié)會秘書長王偉民表示：“新國標(biāo)是由70多個專家經(jīng)過充分調(diào)研、慎重考慮、嚴(yán)密論證而最終制定出的，是規(guī)范乳制品行業(yè)發(fā)展、保護(hù)消費者食品安全和維護(hù)數(shù)百萬奶農(nóng)利益均衡協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。”
“目前的新國標(biāo)之爭更多地源于公眾因誤解而產(chǎn)生的恐慌。”科普作家方舟子認(rèn)為，不應(yīng)夸大巴氏奶和常溫奶的區(qū)別而妖魔化常溫奶，也不能因為生乳標(biāo)準(zhǔn)的下降就危言聳聽，誤導(dǎo)和嚇唬消費者，“讓多少人以為那200萬細(xì)菌是要活活喝下去呢！”
“生乳作為原料乳，消費者不會直接飲用，生產(chǎn)企業(yè)使用其生產(chǎn)產(chǎn)品時要經(jīng)過殺菌等工藝，達(dá)到乳制品產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定后方可上市銷售。”孟瑾表示。
內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會理事、內(nèi)蒙古大學(xué)生命科學(xué)院生物系教授薛孝先指出：“細(xì)菌總數(shù)所對應(yīng)的是生乳，并不是消費者購買的乳制品成品。國內(nèi)乳制品在生產(chǎn)過程中，原奶都是經(jīng)過超高溫滅菌，不存在原奶直接入口的問題，最終制成的奶制品也完全符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。”
薛孝先也認(rèn)為，無須擔(dān)心蛋白質(zhì)含量下降會影響到牛奶的營養(yǎng)價值，喝牛奶不是為了補(bǔ)充蛋白質(zhì)，而主要是為了補(bǔ)充B族維生素和鈣等無機(jī)質(zhì)。
方舟子表示，蛋白質(zhì)是一種必需營養(yǎng)素，我們每天都必需補(bǔ)充它。一個體重60公斤的人一天需要的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)為48克，人們可以從食物中獲得，一個雞蛋就含有大約6克優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)。與此相比，牛奶少掉的那0.15%的蛋白質(zhì)是可以忽略的。
許多企業(yè)已執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)
對于王丁棉抨擊新國標(biāo)全球最差的言論，一位乳業(yè)內(nèi)部人士表示十分不解：“日本的國家標(biāo)準(zhǔn)是生乳中的菌落總數(shù)低于400萬個/毫升，菲律賓沒有國家標(biāo)準(zhǔn)。而且日本國家標(biāo)準(zhǔn)雖然是菌落總數(shù)低于400萬個/毫升，但企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)都很嚴(yán)格，收奶時的標(biāo)準(zhǔn)是1萬個/毫升左右。”
“國標(biāo)是一回事，我們企業(yè)自己怎么做是另外一回事。”記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)表示其實對新國標(biāo)并不在乎，新國標(biāo)制定的只是行業(yè)“最低標(biāo)準(zhǔn)”，是一個奶源收購合格的“入門門檻”，企業(yè)都有自己的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，甚至比發(fā)達(dá)國家乳品企業(yè)的還嚴(yán)格。
據(jù)資料顯示，三元綠荷奶牛養(yǎng)殖中心2007年牛奶總細(xì)菌數(shù)就已經(jīng)控制在10萬個/毫升以下，福建長富2010年全年奶源細(xì)菌數(shù)的平均數(shù)僅為7.95萬個/毫升，這遠(yuǎn)高于200萬個/毫升的國家標(biāo)準(zhǔn)。上海奶業(yè)協(xié)會副秘書長曹明是表示，如今上海地區(qū)生乳平均細(xì)菌數(shù)為每毫升5.6萬個，不少地區(qū)乳企執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)甚至都不遜色于海外乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司乳業(yè)資深專家陳蓮芳介紹，乳企在收購奶源時大多會分等級采購，不同的蛋白質(zhì)含量和衛(wèi)生指標(biāo)，按不同價格收購；收購回來后，也按所生產(chǎn)產(chǎn)品需求來分配，比如若是按新國標(biāo)收來的奶源，只能做常溫奶、冷飲等產(chǎn)品，而蛋白質(zhì)高、細(xì)菌總數(shù)低的優(yōu)質(zhì)奶源則用之做高端奶如酸奶、奶酪等。
爭論背后是機(jī)遇
“乳制品行業(yè)經(jīng)過兩年的整改，現(xiàn)在發(fā)生了很大的變化，國產(chǎn)乳品質(zhì)量是可靠的。”在7月3日舉辦的第二屆中國食品安全高層論壇上，中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡說。
他表示，三聚氰胺事件發(fā)生之后，中國乳業(yè)進(jìn)入前所未有的調(diào)整期。“國務(wù)院發(fā)布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，這在食品行業(yè)中是第一個；工信部修改乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，對行業(yè)實行準(zhǔn)入制；農(nóng)業(yè)部頒布《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》；工商部門對乳制品的流通實行流通許可證……”
陳蓮芳表示，爭論的焦點應(yīng)該是奶農(nóng)利益和奶源質(zhì)量。他建議，國家或當(dāng)?shù)卣畬δ剔r(nóng)進(jìn)行分類，對養(yǎng)殖奶牛設(shè)定準(zhǔn)入門檻，比如善于養(yǎng)殖奶牛的奶農(nóng)，扶持他形成規(guī)模，而不會養(yǎng)殖的則引導(dǎo)其去種植優(yōu)質(zhì)牧草，并進(jìn)行補(bǔ)貼，“這樣既能提高奶源質(zhì)量，又解決了奶農(nóng)利益問題。”
“解決奶農(nóng)利益”和“提高奶源質(zhì)量”是一個問題的兩個方面，當(dāng)兩個方面都走上良性循環(huán)軌道時，我們所喝牛奶的品質(zhì)就會得到根本保障，中國乳業(yè)的健康發(fā)展就得到了根本保障。從這種意義上來說，此次新國標(biāo)之爭確為中國乳業(yè)的機(jī)遇。
據(jù)了解，衛(wèi)生部正依法對乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行跟蹤評價，并將根據(jù)跟蹤評價意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修訂完善。而農(nóng)業(yè)部也正在著手制定生乳分級標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)乳企使用不同等級的生乳生產(chǎn)差異化乳品。
