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圖為訪談嘉賓在中國(guó)政府網(wǎng)訪談間留影。中國(guó)政府網(wǎng) 李非攝

圖為本場(chǎng)訪談的訪談現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)政府網(wǎng) 李非攝

[直播回顧] [文字實(shí)錄](méi) [直播摘要] [現(xiàn)場(chǎng)圖片]

    美歐主要貨幣匯率波動(dòng)較大，周邊國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)要求進(jìn)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算

    關(guān)于這個(gè)《辦法》出臺(tái)的背景簡(jiǎn)單講就是兩句話：一個(gè)是有需求，一個(gè)是有基礎(chǔ)。有需求的意思就是說(shuō)全球性金融危機(jī)以來(lái)，咱們國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易受到了嚴(yán)重的沖擊，同時(shí)美元、歐元等主要結(jié)算貨幣的匯率波動(dòng)也比較大，所以國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)，包括咱們周邊國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)都有這樣的呼聲，希望用人民幣來(lái)做貿(mào)易。

    第二句話是有基礎(chǔ)，這是什么意思呢？從1996年以來(lái)人民幣實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目的可兌換，這已經(jīng)有十幾年了；另外就是港澳個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)開展幾年了；還有就是邊貿(mào)人民幣結(jié)算也有一定的經(jīng)驗(yàn)。所以有了一定的基礎(chǔ)以后推出這個(gè)《辦法》也就比較有準(zhǔn)備了。【詳細(xì)】

    《試點(diǎn)管理辦法》包括九方面內(nèi)容

    第一個(gè)試點(diǎn)企業(yè)選擇是由試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)人民政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門推薦試點(diǎn)企業(yè)，然后由人民銀行會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)等部門審核，最后確定試點(diǎn)企業(yè)名單?？傮w原則是選擇信用良好，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)豐富的，同時(shí)遵守國(guó)家財(cái)稅、海關(guān)等相關(guān)規(guī)定的企業(yè)參加試點(diǎn)。

    第二是清算模式?！掇k法》規(guī)定人民幣資金的跨境清算可以通過(guò)境內(nèi)商業(yè)銀行代理境外商業(yè)銀行的渠道進(jìn)行，也可以通過(guò)港澳地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)清算行。境內(nèi)代理銀行應(yīng)當(dāng)與境外參加銀行簽訂結(jié)算代理協(xié)議，為其開立人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶，并向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)備案。人民銀行已與香港人民幣清算行協(xié)商修改了《關(guān)于人民幣業(yè)務(wù)的清算協(xié)議》，明確香港人民幣清算行提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和清算服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容。 【詳細(xì)】

    試點(diǎn)促進(jìn)貿(mào)易便利化

    試點(diǎn)總體的指導(dǎo)思想是它的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是貿(mào)易的便利化。所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)這個(gè)制度的過(guò)程中，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門的一個(gè)基本目標(biāo)就是要減少不必要的行政審批，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)提供便利。在這樣的指導(dǎo)思想下，試點(diǎn)管理辦法建立了一系列便利企業(yè)的措施和制度。比如說(shuō)人民幣結(jié)算不納入外匯核銷管理，也就是說(shuō)跨境貿(mào)易人民幣的收付不用像外匯收付一樣進(jìn)行核銷。【詳細(xì)】

    人民銀行采取四項(xiàng)措施加強(qiáng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)控制

    這次試點(diǎn)的指導(dǎo)思想就是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下促進(jìn)貿(mào)易的便利化。實(shí)際上就是兩點(diǎn)，一方面風(fēng)險(xiǎn)可控，一方面便利企業(yè)，兩方面都很重要。剛才我講的是便利企業(yè)的方面，現(xiàn)在來(lái)給大家講講防控風(fēng)險(xiǎn)方面。

    剛才我已經(jīng)提到過(guò)我們要減少一些不必要的事前審批，而如果我們要減少事前審批就要加強(qiáng)事后監(jiān)管。實(shí)際上從過(guò)去30年的改革開放的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果我們重視事后監(jiān)管的話風(fēng)險(xiǎn)就比較容易控制住，如果我們太看重事前審批而批了以后無(wú)人監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)可能就很難控制得住。所以辦法的原則之一就是在減少不必要的事前審批的同時(shí)要加強(qiáng)事后監(jiān)管。【詳細(xì)】

    財(cái)政部采取四項(xiàng)措施防范出口騙退稅風(fēng)險(xiǎn)

    與外匯結(jié)算的出口退稅管理不同的是，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，試點(diǎn)企業(yè)辦理出口退稅時(shí)不要求提供出口收匯核銷單，也不要求貨款必須匯入境內(nèi)，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)要求，試點(diǎn)企業(yè)可以將出口人民幣收入存放境外。上述做法為出口企業(yè)提供了便利，但也加大了出口退稅的管理難度，可能導(dǎo)致出口騙退稅風(fēng)險(xiǎn)。從財(cái)政部自身的角度，我們對(duì)此非常關(guān)注，也采取了一定的措施盡可能地加以防范。【詳細(xì)】

    試點(diǎn)以來(lái) 跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模還不大

    試點(diǎn)工作進(jìn)行了一個(gè)多月，各有關(guān)參與部門都在盡快熟悉操作過(guò)程。總體來(lái)看量還不是特別大，主要原因有三個(gè)方面：一是因?yàn)檫@是一個(gè)全新的業(yè)務(wù)，管理部門、企業(yè)、銀行都需要一段時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和磨合；二是因?yàn)樵圏c(diǎn)企業(yè)地域相對(duì)有限，從某種意義上也限制了試點(diǎn)規(guī)模；三是一些配套制度和政策正在緊鑼密鼓地制定過(guò)程中，還沒(méi)有完全出臺(tái)。【詳細(xì)】

    央行：境內(nèi)結(jié)算銀行要履行反洗錢和反恐融資義務(wù)

    為境內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)的商業(yè)銀行，我們稱之為境內(nèi)結(jié)算銀行；為境外商業(yè)銀行開立人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶的境內(nèi)商業(yè)銀行，稱之為境內(nèi)代理行。當(dāng)然，一家銀行可以同時(shí)承擔(dān)兩種職能。境內(nèi)結(jié)算銀行提供的服務(wù)主要包括：一是貿(mào)易收付、二是貿(mào)易融資、三是代企業(yè)向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)備案。【詳細(xì)】

    試點(diǎn)企業(yè)資金可以存放境外且不需要審批 只需備案

    簡(jiǎn)單來(lái)講可以存放境外，而且存放境外不需要審批，只需要備案。具體備案要求是在貨物出口210天之內(nèi)，試點(diǎn)企業(yè)如果還沒(méi)有把人民幣匯劃回境內(nèi)，就應(yīng)該通過(guò)它的境內(nèi)結(jié)算銀行向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)進(jìn)行備案，將境外留存人民幣的有關(guān)情況進(jìn)行備案。【詳細(xì)】

    跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算將給企業(yè)帶來(lái)三大好處

    跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算不會(huì)影響進(jìn)出口企業(yè)貨物的通關(guān)速度。因?yàn)楹ｊP(guān)提供了相應(yīng)的便捷的通關(guān)服務(wù)，簡(jiǎn)化了手續(xù)，反而會(huì)加快通關(guān)速度。我們認(rèn)為跨境人民幣結(jié)算可以給企業(yè)帶來(lái)以下好處。【詳細(xì)】

    跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算既降低成本 還降低買匯風(fēng)險(xiǎn)

    這個(gè)問(wèn)題剛才我已經(jīng)提到了，其實(shí)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)不但沒(méi)有增加企業(yè)的成本，應(yīng)該說(shuō)還是降低了企業(yè)的成本。剛才海關(guān)總署的李司長(zhǎng)和稅務(wù)總局的王司長(zhǎng)都提到在通關(guān)上更便捷，在退稅上不用提供核銷單，對(duì)企業(yè)而言是簡(jiǎn)化了一些手續(xù)，不僅如此我們還提供了一系列的便利。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算不核銷，也不納入外債指標(biāo)管理，但是它享受和外匯結(jié)算同樣的退稅便利和政策。將來(lái)還可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐步提供人民幣貿(mào)易融資。同時(shí)，人民幣的出口收入可以留存境外，這些都是便利于企業(yè)的措施。【詳細(xì)】

    跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)

    當(dāng)前，“穩(wěn)外需、保市場(chǎng)、保份額”是我們對(duì)外貿(mào)易工作重點(diǎn)。我們認(rèn)為，開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，切實(shí)解決了當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)的關(guān)切，有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約匯兌成本，增強(qiáng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的信心，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響。我們相信，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，必將有力推動(dòng)我國(guó)“穩(wěn)外需、保市場(chǎng)、保份額”工作，對(duì)確保今年對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展是有積極的作用。【詳細(xì)】

    人民幣結(jié)算將逐步推廣到其他符合條件的地區(qū)和企業(yè)

    這一制度試點(diǎn)以來(lái)，各地積極性非常高，我們已經(jīng)接到很多地方的申請(qǐng)了。因此，我們密切關(guān)注試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)研究試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，努力確保試點(diǎn)工作取得成效。下一步，我們將在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，會(huì)同人民銀行等部門研究推廣的可行性和實(shí)施步驟，調(diào)整完善有關(guān)監(jiān)管措施，加快推進(jìn)貿(mào)易便利化過(guò)程，爭(zhēng)取逐步將人民幣結(jié)算推廣到其他符合條件的地區(qū)和企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣的國(guó)際影響力，努力提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與金融的“雙贏”。【詳細(xì)】